Inaplicabilidad del Impuesto a las Ganancias por falta de actualización del mínimo no imponible.

Hace pocos días, en los autos "A., C.A. c/ AFIP y otro s/ Amparo", el Juzgado Federal Nº 4 de Mar del Plata, hizo lugar a una acción promovida por un trabajador contra la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), y declaró a su respecto la inaplicabilidad del Impuesto a las Ganancias, hasta tanto se proceda a la actualización del mínimo no imponible.

El actor promovió la acción a fin de que se ordene al Poder Ejecutivo Nacional, a la Administración Federal de Ingresos Públicos y a su empleadora, que se abstengan de efectuar el descuento del Impuesto a las Ganancias respecto de las sumas a percibir en concepto de aguinaldo.

Manifestó ser casado y trabajar en relación de dependencia, percibiendo una remuneración mensual no superior a los $ 5.300.-. Expresó que, si bien su salario es inferior a ese monto, al momento de percibir la primera cuota del aguinaldo del primer semestre de 2012, sus haberes superarían el mínimo no imponible y debería efectuarse el descuento.

Al contestar la demanda, la AFIP y el Poder Ejecutivo expresaron que “no corresponde al Poder Judicial revisar la oportunidad, mérito o conveniencia de los tributos, en tanto y en cuanto no se acredite al respecto una confiscación”.

Al hacer lugar a la acción, el magistrado sentenciante sostuvo que efectivamente "no compete al Poder Judicial pronunciarse sobre la eficacia o ineficacia de las leyes bajo su concepto puramente económico o financiero, apreciando si éstas pueden ser benéficas o perjudiciales para el país (Fallos 150:89; 332:1572), ya que escapa a la competencia de los jueces pronunciarse sobre la conveniencia o equidad de los impuestos o contribuciones creados por el Congreso Nacional o las legislaciones provinciales (Fallos 242:73; 249:99; 286:301; 314:1293; 329:2152). Sólo le incumbe declarar si repugna o no a los principios y garantías contenidos en la Constitución Nacional. Conforme esa regla, el Congreso Nacional tiene la atribución de elegir los objetos imponibles, determinar las finalidades de percepción y disponer los modos de valuación de los bienes o cosas sometidos a gravamen, siempre que no se infrinjan preceptos constitucionales (Fallos 314:1293)".

En meritorio fallo por la rigurosidad de su pensamiento lógico, el Juez analizó año tras año la evolución de una serie de índices publicados por el Estado Nacional, como el Salario Mínimo, Vital y Móvil, la Remuneración Promedio de los Asalariados Registrados del Sector Privado, y de los Jubilados y Pensionados (publicados por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación), y el Nivel General de Precios al Consumidor -GBA- (publicado por el INDEC).

Paralelamente, analizó la evolución del mínimo no imponible durante esos mismos años, concluyendo que la misma no había sido igual a la de aquellos indicadores, sino que exhibió un importante retraso, que se fue acentuando año tras año.

Además,  expresó que “debe tenerse en cuenta que en la última década, caracterizada por la gran crisis económica y social que afrontó nuestro país a comienzos del año 2002, el mínimo no imponible fue sufriendo diversas actualizaciones por parte del Estado Nacional... y en lo que va del año 2012, y pese a que ya faltan pocos meses para finalizar el año, el mínimo no imponible del Impuesto a las Ganancias no ha sufrido modificación alguna. Ante lo cual, cabe preguntarse si dado el escenario económico y social reinante actualmente en la República Argentina y la situación particular del amparista, resulta razonable que dichos montos continúen inmutables”.

Señaló que “el propio texto expreso de la Ley 20.628 de Impuesto a las Ganacias (t.o. decreto 649/97) en su art. 25 prevé la ‘actualización anual de los importes de las ganancias no imponibles y de las compensaciones’”, y que el Estado Nacional desoyó dicha manda legal.

Indicó que “la falta de actualización en cuestión importa en los hechos una irrazonable afectación al módico salario que percibe mensualmente el amparista y con el cual debe hacer frente a todas las necesidades básicas e indispensables, propias y de su familia, vulnerándose en forma manifiesta su poder adquisitivo”.

Si bien el Juez consideró al gravamen confiscatorio en el caso particular, no se adentró demasiado en la explicación de dicha confiscatoriedad, motivo por el cual no declaró la inconstitucionalidad del mismo por resultar confiscatorio, sino la "inaplicabilidad, en este caso en particular, del Impuesto a las Ganancias, mientras perdure la omisión apuntada en el presente decisorio en torno al mínimo no imponible".